OHSAS18001 职业健康安全管理体系

OHSAS18001体系的风险控制机制

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时间:2013/3/1 11:24:03  编辑:  浏览次数:2844

 

职业健康安全管理体系的核心是对风险因素的辨识、评价和控制。对于国家相关法规、企业和社会公众普遍不能接受的不可容许风险,则制定目标和管理方案,使之转化为可接受的可容许风险;对于现已处在可容许风险水平以下的所有活动风险,则实施有效控制措施,使其始终处在能接受的可容许风险水平,并努力防止其变为不可容许风险。
人们在日常生产、生活中,不能不使用能源、物质和一些工器具,因此不可避免地存在一定的危险和风险,各种危险、风险随时都有可能发生。但只要这个风险始终控制在相关法规和人们普遍接受的程度,并且随着社会的进步和科学技术的发展不断提高其控制水平,那么这个风险就是人们可接受的可容许风险。比如汽车造成的交通事故在我们身边几乎天天都有发生,但同汽车的流通量、货物运输量、行驶路程等相比,发生事故的概率相对较低,还是可以接受的可容许风险。于是人们的短途外出多选乘汽车。风险控制指出了职业健康安全管理体系控制的实质,其原则同样适用于环境管理体系和质量管理体系的风险控制。
职业健康安全管理体系完全套用了环境管理体系的模式,是理论上严谨、系统上很强的管理体系。它不仅通过策划、实施和运行、检查和纠正措施、管理评审,再现了戴明的系统循环管理原则,还通过绩效测量和监视、审核、管理评审建立了体系的三级监控机制,使体系具有自我调节、自我完善、自我提高的功能。
职业健康安全管理体系的绩效测量和监视、审核和管理评审3个条款要素均具有独立发现问题、解决问题的功能,再与事故、事件、不符合、纠正和预防措施条款结合在一起就构成了相当严密的体系监控系统。
绩效测量和监视与事故、事件、不符合、纠正和预防措施结合在一起构成了体系的第一级监控机制。它包括对生产操作和基层管理的监督检查和监视,也包括对职业健康安全目标、绩效的例行测量,如:对生产操作中的安全及工作环境、锅炉运行、施工管理、化学品库管理等的检查或测量。它解决问题的方法是按程序要求及时处理,并对其运行情况作出实施有效性和法规符合性的判断。
第二级监控机制由审核和事故、事件、不符合、纠正和预防措施组成,它是由领导授权的内审人员独立进行的监督检查,是按审核准则要求进行的文件化、系统化、规范化的正规审核,是集中发现问题、并集中解决问题的一种有效手段,它可有效弥补日常监督检查中存在的不足,是保证职业健康安全管理体系正常运行的重要措施之一。
按时第三级监控机制由管理评审和事故、事件、不符合、纠正和预防措施组成。管理评审由最高管理者主持,主要解决目标的实现程度、方针修改和持续改进的要求等,一般不涉及具体的问题。但必须对体系的持续适用性、有效性和充分性进行评审,提出改进的方向并保障体系运行所需的资源。
在工作实践中我们体会到,组织(企业)如果按照方针、目标的承诺去有效实施并保持职业健康安全管理体系、并按体系的要求认真实施监控,正常情况下完全可以达到预定的风险控制水平。
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